29 listopada 2001

BELKA - ZASTANÓW SIĘ CO ROBISZ!!!


W chwili obecnej otrzymujemy dziesiątki stanowisk i uchwał dotyczących tzw. ustaw okołobudżetowych. Wszystkich nie opublikujemy z braku miejsca. Poniżej niektóre z nich (część opublikowaliśmy w poprzednich "Kronikach", następne w kolejnych numerach).


STANOWISKA RADY OPZZ WOJEWÓDZTWA LUBELSKIEGO

Prezydium Rady OPZZ Województwa Lubelskiego na posiedzeniu w dniu 28 listopada br. zapoznało się z nadesłanymi do konsultacji projektami zmian niektórych ustaw. W wyniku dyskusji ustalono następujące stanowiska do poszczególnych projektów:

Kodeks pracy:
Zmiany art. 47, 50 § 5, 57 § 2, 163 § 3 i 177 dotyczą zrównania uprawnień kobiet i mężczyzn w zakresie ochrony w czasie urlopów macierzyńskich i są korzystne dla pracowników. Proponowane zmiany są bardzo dobre, gdyż dają możliwości wyboru skorzystania z urlopu kobiecie lub mężczyźnie w zależności od ich sytuacji materialnej.
Zmiana art. 180 spowoduje zmniejszenie wymiaru urlopu macierzyńskiego do obowiązującego przed zmianami, a więc do 16, 18, 26 tygodni. Zmianę tę opiniujemy negatywnie uzasadniając swoje stanowisko tym, że nie może odbierać korzystnych praw nabytych mając również na uwadze zmniejszający się w sposób zastraszający przyrost naturalny. Nie bez znaczenia jest również i to, że dla rozwoju dziecka jest korzystne jak najdłuższe przebywanie z matką.

Ustawa o świadczeniach pieniężnych z ubezpieczenia społecznego w razie choroby i macierzyństwa
Zmiany dotyczące obniżenia zasiłków chorobowych z 80% do 70% w czasie pobytu w szpitalu oraz pozbawienia prawa do zasiłków opiekuńczych za dwa pierwsze dni opieki w roku kalendarzowym RW opiniuje negatywnie. Pobyt w szpitalu przy obecnej zapaści służby zdrowia powoduje zwiększenie kosztów utrzymania chorego (dożywianie w szpitalu, dostarczanie lekarstw, dojazdy itp.), a więc proponowane obniżenie zasiłku za okres pobytu w szpitalu jeszcze bardziej obciąży budżet chorego i jego rodziny.
Również zmiany dotyczące likwidacji zasiłków porodowych, pomimo przewidywanych oszczędności rządu 108 mln zł, opiniujemy negatywnie. Sytuacja materialna wielu rodzin zwłaszcza młodych, jest tak krytyczna, że nawet bardzo niewysoka kwota zasiłku porodowego jest bardzo potrzebna dla rodziny, zważywszy na zwiększone zakupy dla noworodka.

Ustawa o zasiłkach rodzinnych, wychowawczych i pielęgnacyjnych oraz o świadczeniach
z funduszu alimentacyjnego
Wprowadzenie proponowanych zmian zmierzających do zaostrzenia kryteriów dokumentacyjnych przy ustalaniu dochodów dla ww. zasiłków jest uzasadnione, gdyż stwierdzone są liczne nadużycia w tym zakresie. Również uzasadniona jest racjonalizacja zasad przyznawania zasiłków pielęgnacyjnych. Proponujemy znowelizować przepisy dotyczące zasiłków w ten sposób, aby ich rozdział skoncentrować w jednym ręku, tj. w jednym urzędzie, np. w pomocy społecznej co niewątpliwie ułatwiałoby ich przyznawanie, jak również umożliwiałoby kontrolę ich przyznawania. Proponujemy również część wpływów z opłat koncesyjnych od pozwoleń na handel alkoholem przeznaczać na poziomie gmin na pomoc społeczną.

Zmiany przepisów o zatrudnieniu i przeciwdziałaniu bezrobociu oraz aktywizacji zawodowej absolwentów
Ponieważ wyżej wymienione regulacje obejmują najwięcej zmian przedstawiamy stanowisko RW do poszczególnych propozycji:
a) nie zaliczanie okresu pobierania zasiłku okresowego z pomocy społecznej do okresu wymaganego do nabycia prawa do zasiłku dla bezrobotnych - opinia negatywna,
b) nie zaliczanie do okresu wymaganego do nabycia prawa do świadczenia przedemerytalnego okresu pobierania zasiłku dla bezrobotnych - opinia negatywna,
c) wprowadzenie zawieszenia prawa do świadczenia przedemerytalnego i zasiłku przedemerytalnego w przypadku osiągnięcia przychodów podlegających opodatkowaniu podatkiem od dochodów osobistych, jeżeli kwota tych przychodów łącznie z kwotą należnego świadczenia lub zasiłku przedemerytalnego przekroczy 2-krotnej wysokości zasiłku dla bezrobotnych - opinia negatywna. Proponujemy nie łączyć tych dochodów i wprowadzić zapis, że dodatkowe dochody nie mogą przekroczyć 2 krotnej wysokości zasiłku dla bezrobotnych Natomiast pozytywnie opiniujemy projekt zawieszenia świadczeń i zasiłków przedemerytalnych w przypadku pobierania diety lub innych należności pieniężnych z tytułu pełnienia funkcji posła, senatora, radnego, ławnika lub biegłego sądowego.
d) negatywnie oceniamy propozycję zmniejszenia wysokości świadczeń przedemerytalnych z 90% do 80% kwoty emerytury ustalonej dla celów określenia wysokości świadczenia emerytalnego. Również negatywnie oceniamy projekt ograniczenia wysokości nowo przyznawanych świadczeń przedemerytalnych do 2-krotnej wysokości zasiłku dla bezrobotnych. Uważamy, że zapis ten nie jest zgodny z Konstytucją, gdyż wszyscy mają równe prawa do świadczeń przedemerytalnych i podstawa ich naliczenia powinna zostać utrzymana.
e) Negatywnie oceniamy zapis o likwidacji zasiłków przedemerytalnych bez wprowadzenia alternatywnych rozwiązań, które dawałyby zabezpieczenie dla osób uprawnionych do ich nabycia na dotychczasowych zasadach, bowiem nowe warunki do nabycia prawa do świadczenia nie stanowią takiej alternatywy, a wręcz przeciwnie w konsekwencji są mniej korzystne niż dotychczasowe rozwiązania. Aby nabyć prawo do świadczenia przedemerytalnego na nowych zasadach należy: ukończyć 55 lat kobieta i 60 lat mężczyzna w roku kalendarzowym, w którym następuje rozwiązanie stosunku pracy z przyczyn leżących po stronie zakładu pracy oraz mieć okres zatrudnienia odpowiednio 30 i 35 lat oraz przynajmniej 6-ciomiesięczny okres zatrudnienia w danym zakładzie. Zapis dotyczący 6-ciomiesięcznego okresu zatrudnienia w danym zakładzie - opiniujemy negatywnie, gdyż nikt z pracowników nie może ponosić konsekwencji zaistnienia przyczyn leżących po stronie pracodawcy oraz złej kondycji całej gospodarki. Uważamy, że świadczenia przedemerytalne mają zagwarantować pracownikowi spełniającemu kryterium wieku i stażu pracy doczekanie do emerytury, gdyż nie znajdzie on pracy a bez pomocy ze strony państwa powiększy armię bezrobotnych,
f) waloryzacja świadczeń przedemerytalnych powinna następować w terminach i na warunkach określonych dla rent i emerytur, dlatego też negatywnie opiniujemy propozycje odmiennej waloryzacji,
g) pozytywnie oceniamy wprowadzenie zapisu o uprawnieniach Rady Ministrów do skracania i podwyższania świadczenia przedemerytalnego dla pracowników restrukturyzowanych sektorów gospodarki narodowej,
h) negatywnie oceniamy projekt zniesienia uprawnienia do nie płacenia składki na Fundusz Pracy przez zakłady pracy chronionej i ograniczenia tych uprawnień do kilku podmiotów. Wprowadzenie w życie tego projektu spowoduje zlikwidowanie zakładów pracy chronionej, które i tak działają na granicy upadłości.

Nowelizacja ustawy o ochronie roszczeń pracowniczych w razie niewypłacalności pracodawcy
a) pozytywna ocena projektu ustawowego określenia wysokości składki na fundusz na poziomie 0,08%,
b) pozytywnie oceniamy projekt zaprzestania wypłacania fakultatywnych nieoprocentowanych pożyczek dla pracodawców,
c) pozytywnie opiniujemy projekt zmian dotyczących zmian kompetencji w zakresie dysponowania środkami funduszu, zakresem kompetencji, windykacji należności z pożyczek.
Co do pozostałych propozycji nie zajmujemy stanowiska uznając za niewystarczające uzasadnienie proponowanych zmian.
Stanowisko końcowe
Prezydium RW OPZZ województwa negatywnie oceniło przedstawienie do konsultacji projektów zmian niektórych ustaw, gdyż - zgodnie z uzasadnieniem - stanowią one kompleksowy pakiet związany z projektem budżetu państwa na rok 2002. Tak więc konsultacje powinny być co najmniej równoczesne z dostarczeniem założeń budżetowych.
Prezydium RW OPZZ Województwa Lubelskiego jest zdziwione dążeniem do zabierania nabytych uprawnień i oburzone propozycjami zmniejszenia w jak największym stopniu świadczeń na rzecz ludzi żyjących na granicy minimum egzystencji.
Uważamy, że Rada Ministrów oraz parlament powinny rozważyć konieczność ustalenia osób odpowiedzialnych za katastrofalny stan finansów państwa, za niewłaściwe dysponowanie majątkiem narodowym, co w konsekwencji odbiło się na całej gospodarce narodowej. Być może niektóre posunięcia poprzedniej ekipy rządowej odbywały się na granicy naruszenia prawa i takimi przypadkami powinny zając się organy ścigania. Powinno się eliminować nieuzasadnione wydawanie pieniędzy państwowych, które należy przekazać na pomoc społeczną i załatanie dziury budżetowej.

Przewodniczący
Rady OPZZ Województwa Lubelskiego
Stanisław Dobrzyński