Koleżanki i Koledzy,
Szanowni Delegaci!
Komisja Rewizyjna, pracując społecznie, realizowała zadania określone Statutem OPZZ dla Komisji Rewizyjnej.
Zadania te określone zostały szczegółowo w art.16 pkt 1, 2 i 3 Statutu OPZZ, uchwalonego przez delegatów IV Kongresu OPZZ.
Organizacyjne zasady funkcjonowania Komisji Rewizyjnej określa, opracowany i przyjęty w czerwcu 1998 roku przez KR "Regulamin Pracy Komisji Rewizyjnej OPZZ".
W omawianym okresie od 30 czerwca 1998 r. do 30 czerwca 2000 r. Komisja Rewizyjna OPZZ przeprowadziła 25 kontroli.
Kontrolną działalnością KR objęte zostały następujące zagadnienia:
- Dokumentacja dotycząca kampanii wyborczej do nowych rad wojewódzkich OPZZ, zgodność z procedurą wynikającą z ordynacji wyborczej zatwierdzonej Uchwałą Rady OPZZ z 14 grudnia 1998 roku.
- Prawidłowości wydatkowania środków finansowych pochodzących z dotacji OPZZ, a przeznaczonych na działalność statutowo-organizacyjną rad wojewódzkich i rad powiatowych.
- Dokumentacji protokolarnego przejęcia przez nowe rady wojewódzkie składników majątkowych byłych rad wojewódzkich.
- Funkcjonowanie, finansowanie oraz wykorzystanie środków materialnych Związkowych Ośrodków Pomocy Bezrobotnym, działających w ramach struktur rad wojewódzkich.
- Działalność gospodarcza prowadzona w ramach działalności rad wojewódzkich.
Dużą wagę Komisja Rewizyjna przykładała do szczegółowego badania sprawozdań finansowych z wykonania budżetu OPZZ, jak również do przedkładanych przez Kierownictwo projektów preliminarzy budżetowych na kolejne lata, przedkładając stosowne opinie i wnioski.
Wszystkie kontrole dokonywane przez zespoły kontrolne Komisji Rewizyjnej kończyły się uwagami, wnioskami i zaleceniami, które były przedstawiane Kierownictwu OPZZ i kierowane do kontrolowanych jednostek w celu realizacji.
Szanowni Delegaci!
Omawiany okres sprawozdawczy charakteryzowały nowe rozwiązania narzucające potrzebę innych rozwiązań w działalności Komisji Rewizyjnej. W wyniku nowego podziału administracyjnego kraju, decyzją Rady OPZZ i nowych wyborów powstały nowe rady wojewódzkie i rady powiatowe jako nowe struktury OPZZ o innym zakresie działania i sposobu finansowania.
Nastąpiło również rozdzielenie działalności gospodarczej od działalności statutowej rad wojewódzkich.
Poprzez podejmowanie kontroli i wnioski z nich wynikające sygnalizowaliśmy Kierownictwu, Prezydium i Radzie OPZZ o pozytywnych i negatywnych zjawiskach mających miejsce w bieżącej działalności Ogólnopolskiego Porozumienia Związków Zawodowych.
Omawiając poszczególne lata działań podejmowanych przez Komisję Rewizyjną pragnę zasygnalizować następujące działania kontrolne KR:
- Poddano kompleksowej kontroli merytoryczną, finansową i gospodarczą działalność Ośrodka Studiów i Kształcenia Społeczno-Zawodowego. Wnioski z tej kontroli posłużyły Kierownictwu OPZZ do modyfikacji zasad jego funkcjonowania, zmiany na stanowisku dyrektora oraz powołaniu nowej Rady Programowej.
- Skontrolowano zasady funkcjonowania i finansowania transportu samochodowego w OPZZ. W wyniku kontroli zalecono bezwzględne przestrzeganie Ustaleń Kierownictwa OPZZ w tym zakresie.
- Podjęto kontrolę dokumentacji przynależności ogólnokrajowych organizacji członkowskich do OPZZ, z jednoczesną kontrolą wpłat składki członkowskiej na rzecz OPZZ. W dokumentacji przynależności nie stwierdzono uchybień, wpłaty składki na rzecz OPZZ wskazują na nagminne naruszanie przez ogólnokrajowe organizacje członkowskie OPZZ art.10 ust.2 pkt 3 Statutu OPZZ w zakresie opłacania składki.
Problem ten, zdaniem Komisji wymaga zdecydowanych działań ze strony Kierownictwa w celu jego poprawy.
- Komisja skontrolowała również sposób realizacji uchwały IV Kongresu OPZZ w sprawie likwidacji IWZZ. Instytut Wydawniczy Związków Zawodowych w wyniku uchwały Prezydium OPZZ z dnia 25 sierpnia 1998 r. został fizycznie zlikwidowany.
- Dokonano również kompleksowej oceny działalności i wykonywanie warunków umowy dzierżawy Ośrodka "Młodość" w Mielnie przez dzierżawcę.
W odniesieniu do wcześniejszego wniosku Komisji Rewizyjnej o rozwiązanie umowy dzierżawy z J. Dregierem w wyniku kontroli i negatywnych wniosków z niej wynikających decyzją Kierownictwa z dnia 27.03.2000 r. rozwiązano umowę dzierżawy z ob. J. Dregierem.
- Komisja przeprowadziła kompleksową ocenę prowadzonego od 3 lat procesu modernizacyjno-inwestycyjnego wraz z oceną stanu technicznego Sanatorium "Rafał" w Busku Zdroju.
Komisja pozytywnie oceniła dotychczasowe działania inwestycyjne skutkujące znacznym podniesieniem standardu bazy i świadczonych usług.
Komisja wnioskowała do Kierownictwa OPZZ o dalsze kontynuowanie rozpoczętej modernizacji. W ramach powyższej kontroli Komisja stwierdziła jednak szereg uchybień w bieżącej działalności sanatorium, zalecając ich usunięcie.
- Zespoły Kontrolne Komisji Rewizyjnej dokonały również szeregu kontroli struktur wojewódzkich.
I tak na przykład kontrola działalności statutowej, finansowej oraz procedury wyborczej nowej Rady OPZZ Województwa Śląskiego i działalności gospodarczej prowadzonej przez Radę Wojewódzką wykazała cały szereg uchybień i nieprawidłowości.
W wyniku wniosków pokontrolnych odbyło się spotkanie Kierownictwa OPZZ z Prezydium Rady Wojewódzkiej i zespołu kontrolnego Komisji Rewizyjnej.
Protokół Komisji został przedstawiony Radzie OPZZ Województwa Śląskiego na specjalnym posiedzeniu z udziałem Zespołu Kontrolnego. Podjęto szereg decyzji porządkowych i wydano zalecenia pokontrolne z obowiązkiem ich wdrożenia i przestrzegania.
Zespoły kontrolne Komisji Rewizyjnej nie stwierdziły poważniejszych uchybień w działalności organizacyjno-finansowej kontrolowanych radach wojewódzkich, zalecając usunięcie stwierdzonych niedopatrzeń. Należy jednak stwierdzić, iż w kontrolowanej Radzie OPZZ Województwa Małopolskiego zespół kontrolny KR stwierdził cały szereg uchybień i nieprawidłowości w zakresie działalności organizacyjno-merytorycznej oraz finansowo-gospodarczej. Cały szereg nieprawidłowości zostało usuniętych w trakcie trwającej 2-krotnie kontroli tejże Rady OPZZ Województwa Małopolskiego.
- Wyniki kontroli finansowej w strukturach wojewódzkich OPZZ wykazały poza 2 radami wojewódzkimi zasadność i prawidłowość dotacji OPZZ przeznaczonych na działalność statutową.
Na tle występujących drobnych uchybień w grudniu 1999 r., z inicjatywy Komisji, zostały wydane wytyczne Przewodniczącego OPZZ, precyzujące zasady i cele, na które rady wojewódzkie i powiatowe mogą wydatkować dotacje OPZZ.
Koleżanki i Koledzy!
W działalności finansowej OPZZ należy podkreślić znaczne nakłady przeznaczane przez centralę na finansowanie struktur wojewódzkich i powiatowych oraz zakupy nowych siedzib dla rad wojewódzkich i nakłady na remonty i inwestycje.
- W bieżącym roku Komisja dokonała analizy formułując jednocześnie opinię do preliminarza budżetowego działalności statutowej i gospodarczej OPZZ w 2000 roku. Komisja w swojej opinii wskazała na bardzo racjonalnie i oszczędnie zaplanowane wydatki w działalności statutowej OPZZ i jego struktur, wskazując jednocześnie na niebezpieczną tendencję większych wydatków nad dochodami. Istnieje pilna potrzeba zaktywizowania działalności gospodarczej prowadzonej przez OPZZ w celu zrównoważenia dochodów z wydatkami.
- Opiniując wykonanie budżetu OPZZ, 16 rad wojewódzkich, 9 ADZ, Ośrodka Studiów i Kształcenia Społeczno-Zawodowego oraz Sanatorium "Rafał" za 1999 r. Komisja Rewizyjna z zadowoleniem stwierdziła osiągnięcie przez wszystkie jednostki, poza Radą Województwa Śląskiego, wyników dodatnich - w 1998 r. 7 jednostek bilans ujemny.
Szczególne uznanie Komisja wyraziła Kierownictwu OPZZ za podjęcie działań w omawianym roku pozwalających na zbilansowanie budżetu 1999 r. z budżetu deficytowego na budżet zrównoważony.
- W omawianym okresie Komisja Rewizyjna OPZZ uzyskiwała również ze strony Kierownictwa OPZZ informacje dotyczące np.:
- informacji o kwotach wydatkowanych na różne cele decyzjami Prezydium OPZZ,
- podejmowania dodatkowych inwestycji i zakupu siedzib dla struktur OPZZ,
- stanu i sposobu realizacji uchwał i programu IV Kongresu OPZZ.
Szanowni Delegaci!
- Dokonując analizy materiałów kontroli oraz obserwacji działań organizacyjno-statutowych, zdaniem Komisji obecna struktura OPZZ przyjęta przez IV Kongres, szczególnie układ rad wojewódzkich i powiatowych, w znaczny sposób usprawnił działania statutowe OPZZ w terenie. Również nowy układ branżowy przy podjęciu przez Prezydium OPZZ rozpatrywania na swoich posiedzeniach problemów poszczególnych branż, zdaniem Komisji, bardziej satysfakcjonująco wypełnia oczekiwania poszczególnych branż od działań podejmowanych przez organy OPZZ w ich reprezentowaniu.
Jednak nowe struktury to również nowe zdania dla Komisji Rewizyjnej. Naszym zdaniem w związku z powstaniem nowych struktur, w postaci ponad 250 rad powiatowych, należy rozważyć w nowej kadencji wyborów do rad wojewódzkich wybór Wojewódzkich Komisji Rewizyjnych, jako organu kontrolno-rewizyjnego nadzorującego rady powiatowe danego województwa. Komisja Rewizyjna OPZZ w obecnym składzie nie jest w stanie wypełniać tej funkcji w sposób należyty.
- Oceniając działalność gospodarczą prowadzoną od 1 kwietnia 1999 r. w oparciu o wydzielone jednostki organizacyjne Komisja formułuje opinię o zasadności tej decyzji stwarzającej przejrzystość w rozdzielaniu finansowania działalności statutowo-merytorycznej struktur OPZZ od działalności gospodarczej. Wyniki finansowe działalności gospodarczej za 1999 r. skłaniają do pozytywnej opinii tej działalności.
Z inicjatywy Komisji z dniem 1 lipca 2000 r. decyzją Przewodniczącego OPZZ została powołana komórka kontroli wewnętrznej działalności gospodarczej.
Szanowni Delegaci!
W działalności merytorycznej zmierzającej do realizacji Programu i 34 Uchwał IV Kongresu OPZZ organy OPZZ oraz poszczególne piony, koordynujące działania OPZZ, podejmowały cały szereg nowych inicjatyw w celu realizacji programu i przyjętych uchwał. Komisja Rewizyjna podziela pogląd o niesprzyjających uwarunkowaniach polityczno-gospodarczych wynikających z obecnego układu władzy polityczno-ustawodawczej AWS-UW uniemożliwiającej realizację poszczególnych segmentów programowych.
Należy w tej sytuacji z uznaniem ocenić te działania podejmowane przez Kierownictwo za aprobatą Prezydium i Rady OPZZ które stwarzały szansę na realizację celów programowych OPZZ poprzez ich upublicznienie, negocjowanie oraz inicjatywy ustawodawcze.
Zdaniem Komisji Rewizyjnej na podkreślenie zasługują takie inicjatywy, jak opracowanie:
- Paktu na Rzecz Polskiej Rodziny - z żądaniem negocjacji na ten temat,
- Paktu dla Pracy - żądanie debaty sejmowej na temat bezrobocia,
- decyzji o organizowaniu w latach 1998-2000 wielotysięcznych manifestacji, pikiet i wieców oraz popieraniu przez OPZZ protestów różnych grup zawodowych,
- podjęcia okupacji Ministerstwa Pracy przez Prezydium czy też powołanie Międzyzwiązkowego Komitetu Koordynacyjnego na Rzecz Zmian w Polityce Społeczno-Gospodarczej,
- decyzja o wycofaniu przedstawicieli OPZZ z Komisji Trójstronnej ds. Społeczno-Gospodarczych,
- pozytywnie należy oceniać również skargi złożone przez OPZZ do MOP skarżące rząd RP za łamanie praw związkowych w Polsce,
- nastąpiło również znaczne ożywienie różnorodnej działalności międzynarodowej przynoszącej sygnały o zmniejszającej się izolacji OPZZ na arenie międzynarodowej.
Komisja Rewizyjna w niniejszym sprawozdaniu nie formułuje ocen ostatecznych w zakresie stanu realizacji przyjętego przez IV Kongres OPZZ "Programu i Uchwał" wychodząc z założenia, iż czas ostatecznej oceny to V Kongres OPZZ w 2002 r.
W swoim sprawozdaniu staraliśmy się tylko wskazać na różnorodność podejmowanych działań przez organy OPZZ w celu jego realizacji. Szczegółowe informacje dotyczące działalności OPZZ - Rady, Prezydium oraz poszczególnych pionów organizacyjnych zostały zawarte w Sprawozdaniu Rady OPZZ za lata 1998-2000, do którego Komisja nie zgłasza merytorycznych uwag.
Dziękuję za uwagę.
